Главным вопросом третьего заседания Совета депутатов округа, которое состоялось 15 ноября, несомненно, был вопрос об удалении в отставку главы администрации Старооскольского городского округа Александра Викторовича Гнедых.
В обсуждении приняли участие не только депутаты, но и многие неравнодушные старооскольцы. Большой зал администрации не смог вместить всех желающих, некоторым пришлось все три часа, пока шло заседание, стоять в проходах. Обращение об удалении в отставку главы округа, подписанное 18 депутатами, зачитал председатель комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Совета депутатов Андрей Ефимов. Оно опубликовано в сегодняшнем номере нашей газеты в разделе с документами. Депутаты, подписавшие обращение, считают, что главой округа нарушены положения Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Александру Гнедых вменялось неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по вопросу предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности по платежам по арендной плате за использование муниципального имущества и земельных участков, неисполнение обязанностей по обеспечению надлежащего состояния улично-дорожной сети городского округа, бездействие в вопросе сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа, и другое. – В результате неэффективного осуществления полномочий главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета округа в части несвоевременной уплаты налогов в бюджет и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, – сообщил Андрей Ефимов, – возросла нагрузка на бюджет городского округа в виде оплаты пеней и штрафов за период 2013-2016 годов в размере более 20 миллионов рублей, что соразмерно субсидии, выделяемой областным бюджетом в 2014-2015 годах на ремонт автомобильных дорог. Слово для дачи объяснений предоставили Александру Гнедых. Его выступление, также опубликованное в сегодняшнем номере газеты, несколько раз прерывалось аплодисментами зала. Оно было разделено на две части: причина и следствие. В первой из них Александр Викторович напомнил, что возглавить администрацию Старого Оскола ему предложил губернатор Белгородской области Евгений Савченко, руководители старооскольских предприятий. По его мнению, главной причиной отставки стало то, что он активизировал свои действия по изменению перераспределения межбюджетных отношений и применения дополнительного норматива для Старого Оскола, чтобы бюджет округа за счет собственных доходных источников был больше.Александр Гнедых подчеркнул, что он руководствовался в своей деятельности, как глава округа, Уставом Старооскольского городского округа и Конституцией Российской Федерации.
– В Уставе округа нет тех пунктов, на которые вы, уважаемые депутаты, ссылаетесь, отправляя меня в отставку, – сказал Александр Викторович. – Местное самоуправление определяется гражданами путем референдума и прямого волеизъявления через выборные органы местного самоуправления. А вы, депутаты, не относитесь к органам местного самоуправления, вы относитесь к представительному органу. И не забывайте, что в 2007 году старооскольцы на референдуме проголосовали, что они будут выбирать главу путем прямого волеизъявления на открытых выборах. И кто дал право депутатам облдумы отменять референдум, который не имел срока давности?Возможность высказаться предоставили депутатам. – Когда в 2013 году вы, Александр Викторович, согласились баллотироваться на пост главы округа, у нас появилась надежда, – отметила депутат Лариса Насонова. – Мы обрадовались тому, что администрацию возглавит профессионал во всех направлениях. Ваша программа была близка людям и понятна. Но когда я послушала Контрольно-счетную палату, какие нарушения были выявлены, я изменила свое мнение. Анатолий Кондауров считает, что председателем Совета депутатов были допущены процессуальные нарушения, так как по нормам Федерального закона №131 удаление в отставку главы администрации возможно только после двух рассмотренных обращений депутатов. Первое – в конце октября – Совет депутатов не рассмотрел, так как Александр Гнедых находился в отпуске. Повторное можно вносить через два месяца – 26 декабря. Однако Евгений Согуляк ответил, что первое обращение было рассмотрено постоянной комиссией Совета. – Я давно знаком с Александром Викторовичем Гнедых, – сказал депутат Сергей Воронков. – Знаю его только с положительной стороны. В то же время выражаю ему свое недоверие. Во время предвыборной кампании я получил 3000 наказов, 70 из них связаны с ремонтом дорог, благоустройством, проблемами водоснабжения. Это вопросы городской власти, которые необходимо было решить.Юрий Паршуков упрекнул главу в том, что тот не смог наладить хороших отношений с бизнесменами: – Это видно по пожертвованиям в фонд «Любимый город», которые в 2016 году составили всего 50 миллионов рублей. В кадровой политике наблюдались чехарда и назначение на длительное время людей, которые исполняют обязанности. К чему это приводит? Люди не уверены в своем будущем. Могут ли они ответственно относиться к своей работе? Нет. Наверное, поэтому у нас сносятся дореволюционные постройки. Иван Гриднев зачитал заявление фракции КПРФ, в котором коммунисты Старого Оскола поддержали инициативу удалить главу администрации в отставку.Свою позицию обозначил председатель Совета ветеранов округа Владислав Полковницын. Он призвал оставить Александра Гнедых на своем посту: – Для ветеранов Александр Викторович остается человеком дела. Мы благодарим его за большую помощь нашей ветеранской организации. По своей профессиональной подготовке он превосходит всех его предшественников.Председатель постоянной комиссии по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления Совета депутатов Ольга Коптева представила проект решения об удалении в отставку главы администрации Старооскольского городского округа Александра Гнедых. Она сообщила, что незадолго до заседания в Совет поступили обращения жителей, Общественной палаты округа и письмо губернатора Белгородской области, в которых была поддержана инициатива народных избранников.20 депутатов проголосовали за удаление главы в отставку, один был против, двое воздержались.После заседания Александр Гнедых сообщил журналистам, что намерен обжаловать это решение в суде. На вопрос, как он проведет следующий день, ответил, что заберет свои вещи из кабинета и наконец-то займется домашними делами.– Я не держу обиды на депутатов, – сказал Александр Викторович. – Да, есть проблемы с благоустройством, но ведь нет денег, за счет которых их можно решить.Также на заседании Совета депутатов был принят к сведению отчет об исполнении бюджета Старооскольского городского округа за 9 месяцев 2017 года. Его представила начальник департамента финансов и бюджетной политики администрации округа Надежда Кудинова. По ее словам, за отчетный период в бюджет округа поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 млрд 838 млн рублей, план выполнен на 99,2 процента. При этом перевыполнение достигнуто по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 4,7 млн рублей и доходам за сдачу в аренду имущества на 2,7 млн рублей. В сравнении с прошлым годом поступление доходов увеличилось на 164 млн рублей. От восьми ведущих предприятий округа в этом году поступило 675 млн рублей.Бюджет округа по расходам за 9 месяцев выполнен в сумме 4 млрд 81 млн рублей, что составляет 98,2 процента от плана. 82 процента расходов направлено на содержание учреждений социально-культурной сферы. Муниципальный долг бюджета на 1 октября составил 1 млрд 166,9 млн рублей. Была принята и новая муниципальная программа – «Формирование современной городской среды на территории Старооскольского городского округа на 2018-2022 годы». С информацией по ней выступила и.о. первого заместителя главы администрации округа по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Востокова.Основная цель программы – повышение уровня благоустройства, качества и комфорта проживания граждан на территории округа путем реализации комплексных проектов, включая обустройство необходимыми объектами. Реализовываться она будет по двум направлениям: благоустройство дворовых территорий и общественных пространств: улиц, площадей и скверов. Парки в эту программу не входят.Общий объем финансирования программы на пять лет составляет чуть более 697 млн рублей. Причем на дворы уйдет значительная часть – 505 млн 540 тысяч, на общественные территории – 191 млн 520 тысяч рублей. 61 процент об общего объема финансирования будет направлен из федерального бюджета, 13,7 – областного и 13,3 процента – из бюджета округа. Оставшаяся часть средств – это иные источники. Предусмотрено благоустроить 70 дворов, 14 общественных территорий.– Благоустройство дворов имеет два подхода, – сообщила Светлана Востокова. – Минимальный перечень работ включает в себя освещение, ремонт дворовых проездов, установку скамеек и урн. На него выделяются федеральные и региональные средства. Дополнительный перечень –оборудование детских и спортивных площадок, парковок, озеленение – может использовать муниципальные и иные средства. Предусмотрено материальное и трудовое участие заинтересованных общественных организаций, бизнес-сообществ, жителей округа и волонтеров. Данная программа успешно прошла апробирование в Белгороде, Губкине, Шебекино и Белгородском районе. Кстати, в областном центре средства, затраченные бизнес-сообществом, составили 500 миллионов рублей. Я думаю, что в рамках каждого отдельного двора можно будет решить эту проблему.По словам Светланы Востоковой в программе участвуют восемь общественных территорий, которые находятся в районах ИЖС. Там в благоустройство не входят дороги. Предусмотрено устройство освещения небольших общественных площадок. Поэтому здесь речь идет о стопроцентном участии заинтересованных лиц. Администрация округа будет искать и привлекать иные источники финансирования, чтобы благоустройство не легло бременем только на собственников домов.– Эта программа – колоссальная возможность привести в порядок наш город, – подытожил обсуждение этого вопроса Евгений Согуляк. – На пять лет нам предлагаются 360 миллионов федеральных денег, и не использовать их было бы большой ошибкой.
Сергей РУССУ. Фото автора