Металлургов попросят поделиться сверхприбылью

Фото: www.kavicom.ru

Кризис и санкции заставляют правительство немного "раскулачить" металлургическую отрасль.

Вопреки обещаниям правительства не увеличивать налоги на бизнес помощник президента Андрей Белоусов добился одобрительной резолюции Владимира Путина на идею изъятия "сверхприбылей" у металлургов и химиков. Правительству теперь предстоит  исполнить  это поручение — хотя бы формально, и не исключено, что Белый дом, пока  не нуждающийся  в деньгах,  раскритикует  идею. Потенциальные "сверхдоноры" бюджета в лице металлургов уже успели в пух и прах разнести расчеты господина Белоусова и оспорить их полезность для экономики.

Помощник президента Андрей Белоусов предложил Владимиру Путину  идею "изъятия" из прибылей горно-металлургических, химических и нефтехимических компаний более 0,5 трлн руб. Целесообразно поручить правительству представить предложения о таких дополнительных источниках дохода, писал господин Белоусов. Президент 28 июля положил на письмо своего помощника (опубликовано в интернете) резолюцию "Согласен". Вице-премьер Максим Акимов поручил Минфину, Минпромторгу, Минэнерго, Минэкономики и Минприроды к 17 августа направить в правительство проект доклада господину Путину.

Андрей Белоусов ссылается на потребность бюджета в средствах для исполнения новых майских указов президента и приводит в пример ситуацию 2016 года, когда для наполнения госказны было принято решение по изъятию допдоходов у нефтегазовых компаний. Это принесло за два года бюджету около 600 млрд руб. Сейчас, по мнению чиновника, из-за рыночной конъюнктуры в 2017 году металлурги и химики РФ суммарно получили более 1,5 трлн руб. EBITDA. Но налоговая нагрузка на них (отношение налогов без НДФЛ и социальных платежей к выручке) лишь 7%, тогда как для нефтянки — 28%.

Выравнивание рентабельности" до уровня нефтегазовой отрасли при "условии сохранения инвестиционных возможностей", пишет господин Белоусов, даст 513,7 млрд руб. бюджету. Но налогового механизма для такого изъятия нет, признает он, его и предложено обсудить правительству.

По приведенным в письме расчетам, больше всего можно было бы в 2017 году реквизировать у "Норильского никеля" (114 млрд руб., при рентабельности по EBITDA в 44%), АЛРОСА (67,3 млрд руб., 47%), СИБУРа (65,2 млрд руб., 37%), "Полюс Золота" (58,2 млрд руб., 59%). Меньше всего заплатить пришлось бы, как рассчитал помощник президента, Evraz (5,5 млрд руб. при наибольшей выручке по этим секторам в 623 млрд руб. и рентабельности по EBITDA в 24%) и "Акрону" — 8,3 млрд руб., 32%. Также в списке потенциальных новых доноров бюджета НЛМК, "Северсталь", ММК, "Металлоинвест", СУЭК, "Мечел", "Фосагро" и "Уралкалий".

В компаниях комментариев “Ъ” не дали. Для них, говорит собеседник “Ъ” в отрасли, письмо стало сюрпризом. Двое других источников рассчитывают на разъяснения на совещании в Минпромторге, которое намечено на сегодня. "Можно ставить крест на всех инвестпрограммах",— считает один из собеседников “Ъ”. Другой собеседник “Ъ” отмечает, что расчет и "сверхдоходов", и безболезненности изъятия "нуждается в дополнительной оценке".

 

Донорам не понравилось

 

Президент ассоциации "Русская сталь" (лобби крупных металлургов), владелец НЛМК Владимир Лисин говорит, что "представленное предложение вызывает много вопросов". "Например, для справедливого расчета необходимо по-другому рассчитывать налоговую нагрузку",— поясняет он. В базу расчета нельзя включать выручку в зарубежных юрисдикциях, где иное налогообложение, продолжает бизнесмен, а налоговая нагрузка должна рассчитываться не от выручки, а от прибыли — она источник инвестиций, дивидендов и выплат государству.

 

Он также считает, что надо учитывать НДФЛ, страховые взносы и неналоговые платежи.

 

 

 

Господин Лисин отмечает, что в качестве базы сравнения взята средняя рентабельность нефтегазовой отрасли в 2017 году — 22%, но такая или более низкая рентабельность была только у "Роснефти" и ЛУКОЙЛа, у остальных — выше. Глава "Русской стали" заметил, что предложенный метод выглядит поощрением неэффективности: чем меньше рентабельность, тем меньше придется заплатить. Также не учтено, сколько компания уже инвестировала и сколько нужно инвестировать в будущем. По оценке Владимира Лисина, изъятие у черной металлургии 250 млрд руб. в год больше ее инвестиций в 2017 году — 170 млрд руб.

Инициатива по изъятию не учитывает цикличность рыночной конъюнктуры, долговую нагрузку и финансовое состояние компаний, говорит Владимир Лисин: только для черной металлургии действует более 50 пошлин и ограничений на внешних рынках. "Планируемое изъятие из обрабатывающих производств не соответствует целям развития и повышения конкурентоспособности экономики России, под ударом капиталоемкие отрасли, создающие основной объем добавленной стоимости",— отмечает он. В целом, говорит глава лобби металлургов, предложение мало коррелирует с неоднократно подтвержденным "неувеличением налоговой нагрузки".

При этом  и металлурги, и химики действительно пользуются благоприятной ситуацией на своих рынках в последние годы, выплачивая значительные дивиденды. "Большинство металлургов РФ — экспортеры, которые  выигрывают  от слабого рубля и роста цен на продукцию,— говорит старший аналитик компании "Атон" Андрей Лобазов.— Многие сильно снизили долговую нагрузку и предлагают дивиденды с доходностью, зачастую превышающую 10%.

Поэтому неудивительно, что правительство заинтересовалось увеличением бюджетных поступлений".

Способов их стимулирования много — от увеличения НДПИ до возврата экспортных пошлин на металлы, говорит он, но все это негативно скажется на инвестиционной привлекательности компаний и их дивидендах. По мнению господина Лобазова, ориентирование на среднюю рентабельность нефтегазовой отрасли (22% EBITDA) кажется совсем крайней мерой, "которая, скорее всего, вызовет бегство инвесторов и снижение капитализации".

 

Один из источников “Ъ” утверждает, что подобные тезисы высказывались представителями "Роснефти". В нефтекомпании комментариев “Ъ” не дали. Но знакомый Андрея Белоусова говорит, что, учитывая довольно прохладные отношения последнего с главой "Роснефти" Игорем Сечиным, версия о зарождении этой инициативы в нефтекомпании выглядит спорной.

 

Бюджет денег не просил

 

 

 

Но одну из самых крупных проблем инициатива Андрея Белоусова доставит, видимо, первому вице-премьеру и министру финансов Антону Силуанову. В распределении полномочий в Белом доме это в любом случае его вопрос, а он еще в июне оговаривался, что повышение налогов в 2019–2024 годах будет исчерпано исключительно ростом НДС с 18% до 20% (это, отметим, также инициатива скорее администрации президента, а не Минфина), а в остальном  уровень налоговой нагрузки будет зафиксирован на шесть лет вперед. Пока Минфин не заявлял о дефиците средств на исполнение нацпроектов, а проект бюджета на 2019–2021 годы готовится в штатном режиме. Запрашиваемые с несырьевых экспортеров 0,5 трлн руб. бюджету, видимо, не необходимы до такой степени, чтобы сейчас отказываться от достигнутых компромиссов с ведомствами по нацпроектам.

Исходя из смысла предложения Андрея Белоусова, бюджет в 2019–2024 годах при его реализации получит до 3 трлн руб. Но в свете новых предложений администрации президента возможны и лоббистские попытки пересмотра "налогового маневра" со стороны нефтяников, и вряд ли для Минфина это сейчас приемлемый сценарий развития событий. Наконец (и это прямо отмечается в записке Андрея Белоусова), изъятие "конъюнктурных сверхприбылей" из компаний может отразиться на общем уровне инвестиций в РФ в 2019 году, а следовательно, сократит потенциальный рост ВВП в 2020–2021 годах в отраслях, без развития которых невозможен и рост в машиностроении.

Общих вариантов реализации идеи Андрея Белоусова без введения прямого "налога на сверхприбыль", то есть нового налога, нет.

Проще всего ситуация с "Норникелем": до 2014 года были экспортные пошлины на никель и медь, они сохранены в Налоговом кодексе, но обнулены. То есть в цветной металлургии (отметим, что в списке нет ни "Русала", что объяснимо санкциями США, ни медных компаний — что менее объяснимо) возможен аналог "налогового маневра". Для "Норникеля", например, экспортная пошлина отменялась в связи с необходимостью инвестиций в закрытие и реконструкцию ряда мощностей, и торговля с отраслью за формулу стабильного налогового режима без экспортной пошлины (через рост НДПИ) вполне представима.

В случае с АЛРОСА ситуация проще — в отличие от других участников списка это госкомпания, и "изъятие сверхприбылей" возможно через дальнейшее усиление дивидендной политики. Сложнее ситуация в химии. Лишь в случае с СИБУРом, получавшим средства из ФНБ, представима ситуация "честного торга" по образцу "налогового маневра". Напомним, основой соглашения в нефтяной отрасли было наличие многочисленных льгот нефтяникам, и в целом для химиков объем "предметов торга" минимален. Тем более он невелик для угольщиков и металлургов, которые, отметим, имеют в распоряжении довольно сильный аргумент. Они практически не получали масштабной господдержки в кризисы 2008 и 2014 годов и в последующие периоды, несмотря на периодические обвалы цен и необходимость крупных инвестиций в новые проекты.

Наконец, конъюнктурные прибыли в России получают и другие отрасли. Создание общего механизма windfall tax, "налога на сверхприбыль", обсуждалось неофициально правительством в 2011–2012 годах как общий механизм. Но его отвергали с простым аргументом — уравнение налогообложения отраслей противоречит идее "промышленной политики", приведет к перетоку инвестиций в нефтянку и сделает неконкурентоспособными часть растущих или стабильных экспортных секторов.

Международные конкуренты российских металлургов, например, имеют сопоставимую налоговую нагрузку.

 

С большой вероятностью правительство уже во второй половине августа 2018 года предложит президенту точно исполненное поручение: увеличение НДПИ для сырьевых отраслей и/или восстановление или введение (для химии, угля, алмазов) экспортных пошлин. Но может быть дана общая рекомендация этого не делать, особенно в условиях, когда нефтегазовая конъюнктура позволяет пополнять не только бюджет, но и ФНБ. В любом случае поручение, подписанное вице-премьером Максимом Акимовым, не требует от ведомств ничего, кроме описания технических возможностей изъятия из экспортного сектора дополнительно 0,5% ВВП, и не запрещает им объяснять, к каким последствиям это может привести.

 

Источник:  КоммерсантЪ

 
По теме
 
 
ВНИМАНИЕ КОНКУРС! «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ),
16.08.2018
Союз «Белгородская торгово-промышленная палата» проводит анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет доступности кредитов для малого и среднего бизнеса - Торгово-промышленная палата Предприниматели в числе приоритетов для развития называют решение проблемы доступности кредитов для МСБ.
16.08.2018
Российские предприниматели запустили предпосевной фонд и стартап-акселератор Startup Lab - ОАО Корпорация Развитие Создатели проекта надеются собрать 1 млрд рублей на поддержку стартапов. Российские предприниматели Федор Яковлев и Алексей Шабаршин объявили о запуске фонда предпосевных инвестиций и одноимённого акселератора Startup Lab.
16.08.2018
 
Обучающий семинар по вопросам интеллектуальной собственности в городе Губкин - Департамент экономразвития В рамках реализации проекта «Система взаимодействия региональных и муниципальных органов исполнительной власти по организации подачи заявок на регистрацию наименований мест происхождения товаров (НМПТ) Белгородской облас
16.08.2018
Чистая прибыль Группы ВСК по МСФО по итогам первого полугодия 2018 года, по предварительным данным, выросла более чем в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достигла 5,7 млрд рублей.
08.08.2018 ИА Белфинанс
Вчера 41-летний белгородский водитель спьяну перевернулся в кювет и травмировал свою 27-летнюю пассажирку - Mediatron.Ru УГИБДД УМВД России по Белгородской области сообщило, что 17 августа на территории области совершено 1 дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения.
18.08.2018 Mediatron.Ru
Прокуратурой Прохоровского района в ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном справа от автодороги «Беленихино-Тетеревино», на площади 1 га на почве имеются навалы грунта с мелким щебнем,
16.08.2018 Прокуратура
Следователи отметят профессиональный праздник ► С 2014 года День сотрудника органов следствия Российской Федерации отмечается ежегодно 25 июля .
21.07.2018 Газета Наш Белгород
Пресс-секретарь Киностудии "Союзмультфильм" и PR-служба фестиваля искусств АРТ ОКНО сообщили, что сегодня, 18 августа 3 семьи – победители конкурса на самого активного участника праздника АРТ-ОКНО ON AIR из Курской,
18.08.2018 Mediatron.Ru
Волшебная сила искусства - Газета Наш Белгород Белгородскому художественному музею исполнилось 35 лет •Юбилей ► За последние десять лет здесь было проведено более 200 выставок , 25 тысяч экскурсий , а посетили его более 700 тысяч человек .
17.08.2018 Газета Наш Белгород
► Белгород красиво и масштабно отметил День города и 75-летие освобождения от немецко-фашистских захватчиков.
11.08.2018 Газета Наш Белгород
В рамках проекта «Городская ; МедиаСреда» журналистам показали , как меняется Белгород ► Очередной пресс - тур , организованный в минувшую среду для средств массовой информации , запомнится мне и моим коллегам надолго .
07.08.2018 Газета Наш Белгород
Казанский «Зенит» в последнее десятилетие является лидером российского и мирового волейбола: своими титулами клуб во многом обязан главному тренеру Владимиру Алекно, которого многие эксперты заслуженно называют лучшим в мире.
17.08.2018 ВК Белогорье
Белгородские борцы отмечены на высоком уровне ► В номинации «Лучшая организация в сфере физической культуры» на городскую Доску Почета в этом году занесена Белгородская региональная спортивная общественная организация
11.08.2018 Газета Наш Белгород
В юбилейный год рождаются традиции ► На второй открытый турнир по бадминтону среди любителей и ветеранов, посвященный 75-й годовщине освобождения Белгорода от немецко-фашистских захватчиков,
11.08.2018 Газета Наш Белгород
Юные белгородцы уверенно борются с недугами ► Шестые Всемирные игры победителей проходили в Москве с 3 по 5 августа.
11.08.2018 Газета Наш Белгород
Вчера 41-летний белгородский водитель спьяну перевернулся в кювет и травмировал свою 27-летнюю пассажирку - Mediatron.Ru УГИБДД УМВД России по Белгородской области сообщило, что 17 августа на территории области совершено 1 дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения.
18.08.2018 Mediatron.Ru
Он пройдет уже в третий раз Всероссийский фестиваль народной культуры "Узорный хоровод" в 2018 году будет проходить под названием "Ситцевый узорный хоровод в лаптях".
17.08.2018 Губернатор и правительство
УГИБДД УМВД России по Белгородской области сообщило, что 17 августа на территории области совершено 1 дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения.
18.08.2018 Mediatron.Ru