О разъяснении законодательства

В связи с поступающими обращениями, в целях единообразного применения избирательного законодательства по вопросам проведения агитационных публичных мероприятий Избирательная комиссия Белгородской области разъясняет следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Устава Белгородской области депутаты Белгородской областной Думы обязаны соблюдать ограничения, связанные с депутатской деятельностью, установленные федеральным законом, а также ограничения, связанные с замещением государственной должности Белгородской области, установленные законом Белгородской области.
Законом Белгородской области от 22 марта 2007 года № 105 «О государственных должностях Белгородской области и гарантиях деятельности лиц, их замещающих» определено, что лица, замещающие государственные должности Белгородской области, должны выполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральными законами (часть 1 статья 5).
Подпунктом «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) установлен запрет проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.
Таким образом, депутатам Белгородской областной Думы и лицам, замещающим выборные муниципальные должности запрещено проводить предвыборную агитацию при исполнении ими своих должностных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного положения.
Также разъясняем, что формы проведения предвыборной агитации определены в пункте 3 статьи 48 Федерального закона, которым регулируется, что предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий регламентированы статьей 53 Федерального закона.
В частности, в пункте 2 названной статьи устанавливается, что уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок подачи таких уведомлений определен статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон о митингах).
Вместе с тем, пункт 2 статьи 53 Федерального закона не регулирует порядок проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, следовательно, такая форма агитации не предполагает уведомления в порядке, установленном Федеральным законом о митингах.
Порядок проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний (например, встреча кандидата с избирателями) в помещении, находящемся в государственной или муниципальной собственности подробно урегулирован в пунктах 3-6 статьи 53 Федерального закона. Однако, порядок проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний по месту жительства избирателей, на внутридворовых территориях и в других подобных местах избирательным законодательством не урегулирован.
Таким образом, проведение агитационных публичных мероприятий в форме собраний по месту жительства избирателей (например, встреча кандидата с избирателями для осуществления агитации в форме устной беседы) не предполагает направления уведомления в порядке, установленном Федеральным законом о митингах.
Полагаем целесообразным отметить, если депутат законодательного (представительного) органа государственной власти на текущих выборах является кандидатом и планирует встречи с избирателями в форме собраний по месту жительства, то он должен отграничивать цели проводимых мероприятий.
Согласно статье 7 Федерального закона о митингах депутат законодательного (представительного) органа государственной власти, депутат представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) обязан уведомить о проведении публичного мероприятия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения.
Указанная норма регламентирует порядок проведения встреч депутата с избирателями, не связанных с выборной агитацией, а с целью информирования о деятельности в качестве депутата.
Обращаем внимание, что согласно части 5.2 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о местном самоуправлении) встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
Следует отметить, что данная норма регулирует порядок действий депутата представительного органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 5.3 статьи 40 Федерального закона о местном самоуправлении на органы местного самоуправления возложена обязанность по определению специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями, а также перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
Таким образом, встречи кандидата с избирателями по месту жительства избирателей для осуществления предвыборной агитации в форме устной беседы, а также встречи депутата представительного органа местного самоуправления с избирателями проводимые в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, создание помех движению не предполагает обязанности направления уведомления в порядке, установленном Федеральным законом о митингах.

 
По теме
В Белгороде обсудили тему предоставления муниципальных помещений для проведения публичных агитационных мероприятий - Администрация города 19 июля 2017 года на рабочем совещании руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений города Белгорода, в котором приняли участие члены Избирательной комиссии города Белгорода,
19.07.2017
Дойти до каждого - Газета Наш Белгород ВЫБОРЫ-2017 Слово специалисту Информирование избирателей -важная часть подготовки к выборам ► В единый день голосования, 10 сентября, белгородцам, как и другим жителям региона,
14.07.2017
На благоустройство дворов и общественных территорий в Валуйском районе выделено 3,7 млн рублей - Единая Россия Всего в районе в рамках партийного проекта «Городская среда» планируется благоустроить 11 дворовых и 4 общественных территории Работы начались на территории 6 дворов и 1 общественной зоны.
18.07.2018
 
Ракитянское местное отделение «Единой России» предоставило в избирком документы на выдвижение кандидатов - Единая Россия 16 июля избирательное объединение Ракитянского местного отделения ЕР предоставило в избирком Ракитянского района пакет документов на выдвижение кандидатов в депутаты по многомандатным избирательным округам.
18.07.2018
В рамках исполнения депутатских наказов в Ивнянском районе преобразилось сразу несколько объектов - Единая Россия Отремонтировали спортзал в Драгунской школе и два участка дороги в селах Песчаное и Ольховатка Драгунскую основную общеобразовательную школу в Ивнянском районе построили 30 лет назад.
17.07.2018
Редакция газеты «Слово коммуниста» продолжает серию материалов из книги «Советское Солнце» с воспоминаниями белгородцев о днях своей комсомольской юности.
17.07.2018
 
8 июля в Белгороде состоялась XLV отчетно­выборная Конференция Белгородского регионального отделения КПРФ.
17.07.2018
На благоустройство дворов и общественных территорий в Валуйском районе выделено 3,7 млн рублей - Единая Россия Всего в районе в рамках партийного проекта «Городская среда» планируется благоустроить 11 дворовых и 4 общественных территории Работы начались на территории 6 дворов и 1 общественной зоны.
18.07.2018 Единая Россия
Ракитянское местное отделение «Единой России» предоставило в избирком документы на выдвижение кандидатов - Единая Россия 16 июля избирательное объединение Ракитянского местного отделения ЕР предоставило в избирком Ракитянского района пакет документов на выдвижение кандидатов в депутаты по многомандатным избирательным округам.
18.07.2018 Единая Россия
Завершились Конференции местных отделений Партии по выдвижению кандидатов на выборы в ОМСУ - Единая Россия Всего в муниципалитетах «Единая Россия» выдвинула 2127 кандидатов В пятницу Конференции состоялись в Чернянском, Борисовском, Красногвардейском, Новооскольском, Прохоровском местных отделениях Партии,
17.07.2018 Единая Россия
6 ИЮЛЯ Один из самых ожесточённых дней битвы. В ночь на 6 июля вторую полосу обороны на обоянском направлении заняли со­единения 1 танковой армии.
13.07.2018 Газета Наш Белгород
Порядок проведения предвыборной агитации ► Правовые основы   проведения предвыборной агитации при проведении выборов депутатов Белгородского городского Совета шестого созыва ( далее - выборы ) изложены в Конституции РФ ,
14.07.2018 Газета Наш Белгород
Настало время заявить о своем желании стать депутатом горсовета или быть выдвинутым избирательным объединением ► 5 июля 2018 года стартовала одна из главных стадий избирательного процесса по выборам депутатов Белгород
07.07.2018 Газета Наш Белгород
Информация о дорожно-транспортном происшествии на автодороге «Белгород – Томаровка», в районе села Малые Кульбаки», поступила в дежурную часть яковлевского отдела полиции около 11 часов 40 минут.
17.07.2018 УМВД по Белгородской области
Житель Белгорода подозревается в применении насилия к инспектору ДПС в Корочанском районе - Следственный комитет Новооскольским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Белгородской области возбуждено уголовное дело в отношении 35-летнего белгородца, подозреваемого в совершении преступления,
17.07.2018 Следственный комитет
Показательные учения прошли на базе отряда специального назначения «Сокол» УФСИН России по Белгородской области ► Сотрудники спецназа продемонстрировали преодоление полосы препятствий,
07.07.2018 Газета Наш Белгород
Осуждены сбытчики наркотических средств ► Проблема распространения наркомании не теряет актуальности и, к сожалению, не обошла и наш город.
29.06.2018 Газета Наш Белгород
В ноябре прошлого года моего мужа, главу и опору нашей семьи, арестовали и лишили свободы.
21.06.2018 Голос Белогорья
К 75-летию Курской битвы - ОГКУ Государственный архив В Белгородском историко-краеведческом музее состоялись областные краеведческие чтения «Война.
18.07.2018 ОГКУ Государственный архив
Управление культуры области поздравляет с Днём Рождения Министра культуры Российской Федерации Владимира Ростиславовича Мединского - Управление культуры Управление культуры области поздравляет с Днём Рождения Министра культуры Российской Федерации Владимира Ростиславовича Мединского!
18.07.2018 Управление культуры
Первая экспозиция талантливой художницы ► Во вторник в выставочном зале «Родина» состоялось торжественное открытие персональной выставки Людмилы Глушенковой «Внутри чуда».
15.07.2018 Газета Наш Белгород
В областной филармонии прошло торжественное мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности ► Испокон веков на Руси бережно хранили семейные традиции и передавали их следующим поколениям.
15.07.2018 Газета Наш Белгород
«Университет   третьего   возраста»   провел   праздник   семьи   ►  В   библиотеке - филиале   № 17  прошло   литературно - музыкальное  мероприятие   «Что   движет   солнце  и   светила ...
14.07.2018 Газета Наш Белгород
«Салют-Белгород» стартует в первенстве России - Belnovosti.Ru Первенство России по футболу среди команд ПФЛ стартует сегодня, 18 июля. В группе «Центр» будет участвовать и команда « Салют-Белгород », сменившая белгородский «Энергомаш»,
18.07.2018 Belnovosti.Ru
Летний досуг дошкольникам обеспечили детские сады и советы территорий ► В городе продолжаются спортивные праздники для малышей под общим лозунгом «Любимому городу -спортивные успехи»,
13.07.2018 Газета Наш Белгород
Белгородцы устроили очередной праздник футбола ► Посвящённый чемпионату мира праздник двора собрал вместе жителей 17-го дома на улице Губкина.
14.07.2018 Газета Наш Белгород
     Каждое лето по всему миру проходят показы Всемирного Фестиваля уличного кино.
18.07.2018 Управление культуры
ГУ МЧС России по Белгородской области сообщило, что Спасатели МЧС России приняли участие в ликвидации ДТП на автодороге «Шаталовка-Владимировка» Старооскольского городского округа.
18.07.2018 Mediatron.Ru